Дело в том, что по действующему законодательству лица, имеющие проблемы с психическим здоровьем, либо обладают полной дееспособностью, либо по решению суда полностью лишаются дееспособности.
Между тем, подход ЕСПЧ по данному вопросу следующий: государства-члены имеют рамки усмотрения в части ограничения дееспособности лица и даже лишения лица дееспособности, применение которых должно быть продиктовано крайней необходимостью. Лишение лица дееспособности — это строгая мера, которую следует применять в исключительных обстоятельствах («Х и Y против Хорватии» [X and Y v. Croatia], жалоба № 5193/09, постановление от 3 февраля 2012 года). Лишение дееспособности может быть правомерным, например, если лицо не может контролировать себя, что вызывает проблемы социального характера или со здоровьем, либо когда необходимо поддерживать общественный порядок и обеспечивать права других лиц.
Правомерная цель ограничения дееспособности предполагает ее закрепление в законе и обеспечение принципа соразмерности. Это возможно только в том случае, если законодательство предусматривает возможность обеспечения индивидуального и адаптированного подхода к любому делу. В соответствии с этим предлагается наряду с предусмотренной законодательством крайней мерой — возможностью полного лишения лица дееспособности — предусмотреть также иную промежуточную альтернативу, а именно: возможность ограничения дееспособности для всех тех случаев, когда психическое расстройство не лишает лицо полностью способности понимать значение своих действий, предвидеть их последствия или руководить ими. В этом случае над лицом будет устанавливаться уже не опека, а попечительство.
Лицо, признанное ограниченно дееспособным, будет иметь право распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, совершать мелкие бытовые сделки, сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения или государственной регистрации прав, возникающих из сделок, и т.д.
Суд на основании соответствующего заключения судебно-психиатрической экспертизы может также определить дополнительный круг прав.